菲律賓總統小馬科斯如果再次就任後,對博彩業的政策到底會如何演變?
這是許多在菲華人普遍關注的焦點話題。近年來,博彩業在菲律賓迅速擴張,不僅重塑了本地經濟結構,也深刻影響了華人群體的日常生活與安全感。
事實上,菲律賓博彩業的崛起,離不開杜特爾特政府的放權與政策傾斜。2016年,杜特爾特上任初期曾誓言打擊寡頭、整肅線上賭博,第一個成為打擊對象的,是菲律賓著名富豪羅伯托·翁平(Roberto Ongpin)。
博彩風雲起於“寡頭整頓”
羅伯托·翁平是前總統馬科斯政府時期的貿易部長,曾在房地產、博彩、電信等多個領域建立商業帝國,旗下公司PhilWeb曾長期壟斷菲律賓的線上賭博牌照。2016年8月,杜特爾特公開點名翁平為“寡頭代表”,並推動終止PhilWeb的博彩執照,引發公司股價暴跌。翁平為挽救企業,只能宣布辭去董事長職務,並中止公司博彩業務。
PhilWeb被清除出場後,菲律賓國家博彩公司PAGCOR重新掌握線上博彩的發牌權,大量新的博彩公司順勢進入市場,尤其是離岸博彩(POGO)行業迅速擴張。短短几年內,大批中國籍僱員被招募赴菲從事博彩相關工作,菲律賓的餐飲、房地產業、建築、娛樂等行業隨之受益,許多華人商戶也趁勢獲得發展。
從經濟繁榮到社會動蕩
然而,伴隨博彩業膨脹而來的,還有嚴重的治安與社會問題。2017年至2019年,涉及中國公民的綁架案件大幅上升,多數與博彩糾紛有關。據馬卡蒂警方統計,僅2019年就有至少21起中國人因賭債問題遭綁事件。警方甚至計劃安排反綁架特工前往中文學校學習中文,以便應對激增的涉華案件。
這一時期,中國政府多次向菲方施壓,要求整頓線上博彩,並控制非法資金流出。但杜特爾特並未配合,甚至在面對PAGCOR高層時調侃鼓勵其“多開賭場”。雖然其打擊毒品犯罪和街頭暴力的承諾聲勢浩大,但博彩引發的綁架、詐騙和非法移民問題,卻令菲律賓華人群體感到前所未有的恐慌。
疫情沉寂與博彩退潮
2020年新冠疫情暴發後,菲律賓關閉邊境,大批博彩公司因稅制不穩和人力短缺而被迫退出市場。博彩業隨之退燒,經濟恢複期也迎來了政策調整的窗口。
直到邊境重新開放,一些博彩運營商開始重返菲律賓,但行業整體氛圍已不複當年。華人社區對博彩業捲土重來始終持謹慎態度,畢竟過往的亂象與創傷猶在眼前。
小馬科斯的態度何去何從?
可以確定的是,小馬科斯的施政重點還會集中在農業、基建與新能源等傳統領域。博彩業是否會被重新納入發展優先序列,仍有待觀察。
然而,對於眾多在菲華人來說,博彩行業是否再次興起並不僅僅是政策層面的討論,更是關係到生存安全的重大問題。畢竟,如果相關亂象得不到遏制,類似“同胞綁架同胞”的慘劇恐怕仍會不斷重演。