自2021年荷蘭正式開放線上博彩以來，政府迅速出台了一系列限制性措施，從廣告禁令到贊助禁令，再到存款上限和負擔能力檢查。如今，合法博彩運營商正面臨市場盈利能力驟降、用戶流失至黑市平台等重壓。
儘管荷蘭博彩監管機構KSA稱合法市場的“渠道化率”高達93%，但根據H2 Gambling Capital估算，在總市場規模達21億歐元的背景下，黑市和持牌運營商的市場份額已基本持平。更令人擔憂的是，到了2030年，合法市場可能僅佔總收入的45%。
嚴格的監管已導致多家運營商陸續退出，包括Tombola和LiveScore Bet。而最新實施的體育贊助禁令也讓持牌方在品牌曝光方面雪上加霜。法律專家Justin Franssen指出，政府目前仍未意識到黑市迅速擴張所帶來的風險，稱“政客總是在用戶溺水之後才伸出援手”。
另一個問題在於，荷蘭合法博彩開放初期的過度營銷引發了社會反感，也導致政策急轉直下。諷刺的是，荷蘭市場中營銷投放最積極的，正是兩家國有機構：Holland Casino 和 Nederlandse Loterij。法律界認為政府錯失了通過自我監管引導市場規範發展的良機。
如今，在政治不確定性加劇的背景下，博彩政策的未來更顯迷霧。2024年議會雖通過了禁止線上老虎機的動議，但尚未落地實施。而隨著大選在即，若反賭博陣營掌權，合法博彩市場或將面臨更嚴峻的生存挑戰。正如業內人士所言，若再不調整策略，荷蘭合法博彩“從創新平台淪為監管困局”恐只是時間問題。
