在非洲博彩監管領域，博茨瓦納正逐步樹立起一套值得借鑒的典範模式。媒體近日專訪了博茨瓦納博彩管理局（GBB）負責“負責任博彩”事務的主管 Portia Diteko，她詳盡介紹了這個國家在制度建設、公眾教育和行業協作上的經驗。
立法基礎決定上限：強制稅收與清晰職責
Portia Diteko 表示，博茨瓦納博彩監管框架之所以穩健，關鍵在於立法時就已明確負責任博彩的核心地位。《博彩法》明確要求運營商繳納3.5%的“負責任博彩稅”，這筆資金專用於項目開發和用戶支援服務，不僅確保了項目可持續性，也推動監管走在前端。
而政府高層對該議題的重視也至關重要。她提到：“我們可以直接與總統辦公室溝通博彩相關事務，這種政治支援使我們能夠更有效推動政策落實。”
科學與人文兼顧：以研究為基礎，反汙名為目標
博茨瓦納博彩監管的另一個特點是以調研為導向。監管部門設有獨立研究機構，專門分析博彩行為的社會影響，以便制定出本地化、適應性的幹預措施。
Diteko 也強調，公眾對賭博的偏見往往導致問題被忽視甚至隱藏，因此他們持續向外界傳遞一個重要理念：“負責任博彩並不是反博彩。”只有減少汙名化，行業才有長期可持續發展的空間。
全面預防 + 精準治療：“Motshameko o Phepa”全國推廣
為提升全社會對博彩的正確認知，博茨瓦納發起了一場名為“Motshameko o Phepa”（意為“健康遊戲”）的全國性活動。項目分為兩部分：一是面向成年人普及理性博彩理念；二是面向21歲以下青少年推出“夢想優先，賭局在後”活動，鼓勵他們聚焦人生目標，遠離成癮風險。
除了宣傳，Diteko 團隊還推動治療服務的建設，目前已為成癮者及其家屬提供免費心理諮詢服務。她坦言：“我們不能只做預防，那5%已受影響的人也需要幫助。”
與行業共建機制：培訓、論壇、對話不是走形式
不同於許多國家“監管 vs 持牌人”的對立態勢，博茨瓦納鼓勵共建共治。Diteko 透露，他們開設了“負責任博彩急救”課程，為運營商一線員工培訓識別成癮徵兆、初步幹預和危機轉介的能力。
此外，監管機構還定期召開交流論壇，讓運營商參與法規討論、提出建議，並就執行難點與監管部門雙向溝通。這種合作機制已成為博茨瓦納博彩治理的一項核心制度設計。
博彩不僅是博彩，而是國家發展戰略的一環
在談到博彩行業的未來時，Diteko 表示博茨瓦納已不再將博彩視為孤立的產業，而是其經濟多元化戰略的重要組成部分。作為傳統依賴鑽石、牛肉和旅遊的國家，在這些行業疲軟時，博彩被賦予了承擔轉型責任的角色。
她強調：“在發放新牌照時，外國申請人必須與本地人合作，同時必須具備企業社會責任計劃。這確保了博茨瓦納公民能從博彩經濟中直接獲益。”
法規也要動態進化：為AI與線上博彩做準備
面對新興技術與博彩形式的迅速發展，Diteko 透露博茨瓦納政府已著手修訂現有博彩法案，預計將覆蓋人工智慧、線上博彩平台和用戶數據保護等多個維度，確保法律始終與產業前沿同步。
尾聲：經驗可複製，但路徑要本地化
Diteko 最後強調，其他非洲國家若要借鑒博茨瓦納模式，不能盲目照搬，而應根據自身國情開展深入調研、釐清職責邊界、搭建協作平台。只有了解民眾的真實需求和心理認知，才可能制定出有效而被接受的監管政策。
在博茨瓦納，博彩不只是娛樂，而是一場融合治理、教育與發展理念的國家實驗。這個實驗，正逐步顯示出它的成效與前景。
