菲律賓線上博彩業再度成為國會焦點。8月20日的預算聽證會上,多名議員痛批菲律賓娛樂博彩公司(PAGCOR)監管失職,直言該機構“形同虛設”,縱容非法線上博彩橫行,導致社會與家庭問題持續惡化。
在聽證會上,八打雁第二選區議員露易絲卓(Gerville “Jinky Bitrics” Luistro)與ML黨名單議員德利馬(Leila de Lima)當場質疑PAGCOR,強調既然該機構掌握髮牌與監管權力,就理應有能力直接關閉未獲授權的博彩平台。“如果便利店沒有營業執照都能立刻關門,為什麼非法賭博網站卻能逍遙法外?”兩位議員直言不諱。
面對質疑,PAGCOR主席亞曆杭德羅·騰科(Alejandro Tengco)辯稱,PAGCOR只能監管持牌業者,對無牌平台“無從下手”,因為無法吊銷一張不存在的牌照。他表示,目前PAGCOR只能將情報移交警察、國家調查局(NBI)及DICT等機構處理。
然而,這一解釋並未令立法者滿意。最新數據揭示,菲律賓線上博彩業者中多達六成完全沒有合法牌照。這些非法平台逃避納稅與監管,卻瘋狂吸金,加劇沉迷、債務和家庭破裂等社會問題。德利馬更是直言:“既然它們是非法的,就必須下令關閉!賭博帶來的社會成本遠超它能貢獻的收入。”
聽證會上,眾議院多數黨副主席布賴恩·波(Brian Poe)更披露了觸目驚心的數字:菲律賓非法博彩每月從民眾手中吸走5000萬至7000萬美元,摺合年收入高達1.4億美元(約82億比索)。這意味著,僅八家主要非法平台的利潤,就能抵得上多個地方政府的年度財政。
被點名的非法平台包括Poppo Live、Awaz、Vone、BoloUP、Halla Live、Niki、Ximi Video Live、Gem Gala、Himme及HiChat。這些應用表面上打著“直播”與“娛樂平台”的旗號,實則暗中開展博彩業務,並搭建複雜的虛擬代幣兌換網路,將玩家充值的資金轉化為現金流入後台。
騰科承認,PAGCOR每日監控並上報這些網站,目前已識別約12,000個非法博彩平台,其中8,000個被關閉。但問題在於,缺乏明確的執法流程使得平台“關一個,換一個”,貓鼠遊戲屢禁不止。根據PAGCOR數據,其每月接收約2000起相關投訴,其中六成涉及非法博彩。
波議員警告,問題正進一步惡化,不法企業仍持續針對菲律賓民眾運營博彩網站,嚴重威脅國家經濟安全與民眾財產。他呼籲加強PAGCOR的CMED(合規與監測部門)監管職能,並儘快建立與NBI、CICC及DICT的快速封堵機制。他承諾將把所有調查結果和舉報材料提交給PAGCOR、執法部門及媒體,以確保問責與透明。
目前,國會內部已有議員提出更為激進的解決方案——全面禁止線上博彩,認為只有徹底取締才能切斷非法資金鏈,避免菲律賓被博彩業“拖入深淵”。然而,考慮到線上博彩仍是PAGCOR最主要的財政收入來源之一,這一政策走向仍充滿爭議。
可以預見,菲律賓線上博彩監管正站在十字路口:一邊是快速膨脹的非法市場與社會危機,另一邊是政府在經濟收益與公共利益之間的艱難平衡。