2026 年巴塞羅那 ICE 展會期間，一場聚焦非法賭博治理的討論引發行業關注。Gaming Compliance International 總裁伊斯梅爾・瓦利、歐洲賭場協會主席歐文・範・蘭巴特、Asensi Abogados 律師瑪爾塔・德・弗朗西斯科與 iGB 的詹姆斯・斯旺 - 菲利普斯齊聚，共同探討全球監管收緊背景下，規則究竟是能遏制非法賭博，還是會無意間加速其蔓延。嘉賓們一致提到，歐盟非法線上博彩年收入預估高達 800 億歐元，這意味著歐盟各國可能錯失約 220-230 億歐元稅收，而不少玩家甚至沒意識到自己在與無證運營商交易。相關非法博彩監管治理案例及合規標準可在 PASA 官網查詢參考。
黑市規模：800 億歐元營收背後的稅收流失
非法博彩市場的龐大體量與潛在損失，成為討論的核心切入點：
營收體量驚人：歐盟地區非法線上博彩每年營收預估達800 億歐元，規模遠超不少合法市場；
稅收損失慘重：蘭巴特直言，這一數據背後，歐盟各國可能每年錯失220-230 億歐元的稅收收入，造成公共財政資源流失；
玩家認知誤區：更值得警惕的是，許多玩家並未察覺自己對接的是無證運營商，缺乏基本的風險防範意識，容易陷入資金安全與合規風險。
監管困境：收緊規則反而給非法平台 “開綠燈”
嘉賓們普遍認為，當前部分監管措施不僅未能奏效，反而讓非法平台獲得結構性優勢：
合法運營商受縛：高稅率、嚴苛的產品規則與廣告禁令，並未降低市場需求，反而將玩家推向境外非法渠道；合法運營商在定價、產品、推廣上處處受限，難以靈活應對市場；
非法平台的優勢：・無視規則：無需遵守合規要求，在成本與運營上更具靈活性，形成不公平競爭；・流媒體獲客：非法流媒體成為其強大的獲客渠道，精準觸達潛在玩家；・規避風控：系統性繞過年齡限制、KYC 審核與自我排斥工具，無底線搶奪用戶；
宣傳不對等：德・弗朗西斯科提到，合法運營商受廣告限制無法有效傳遞安全訊號，而境外非法平台則可自由營銷，“合法運營商完全束手無策，根本無法與之競爭”。
破解之道：單一執法無效 多方協同是關鍵
要扭轉非法賭博蔓延的態勢，嘉賓們一致認為需打破單一執法模式，構建協同治理體系：
拒絕孤立行動：僅靠監管機構單獨執法難以見效，必須整合監管方、運營商、供應商與支付服務商的力量，形成治理合力；
強化合規傳導：支付服務商需加強交易審核，阻斷非法博彩的資金流通渠道；供應商應規範技術輸出，避免被非法平台利用；
平衡監管尺度：在收緊規則的同時，需為合法運營商預留合理的生存與競爭空間，避免因過度監管倒逼行業 “地下化”，讓非法平台有機可乘。
這場討論揭示了博彩監管的複雜性 —— 單純的規則收緊並非萬能，唯有兼顧合規與市場平衡，通過多方協同構建全鏈條治理體系，才能真正遏制非法賭博，保護合法市場與玩家權益。
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