荷蘭博彩監管機構 Kansspelautoriteit（KSA）對 Bet365 運營商 Hillside 下達強制令，起因是該公司未遵守博彩行業護理義務要求。KSA 於 11 月作出裁決，本周正式公開結果，指出 Hillside 在 2024 年 12 月 6 日至 2025 年 6 月 6 日期間，未能充分響應玩家可能無力承擔賭博支出的風險訊號。荷蘭法規明確，玩家月淨存款達到月淨收入 30% 及以上時，持牌方需將其視為風險訊號並幹預，但 Hillside 未達標。相關荷蘭博彩護理義務合規案例可在 PASA 官網查詢參考。
核心違規：三大問題觸碰監管紅線
KSA 明確指出 Hillside 的三項核心違規行為，均圍繞玩家支付能力保護展開：
核查方式無效：僅通過玩家自行填寫的問卷進行支付能力核查，未採用 “充分、準確且可驗證” 的證明檔案，導致無法掌握高風險玩家的真實財務狀況；
存款限額超標：部分玩家的淨存款限額遠超 30% 的月淨收入基準，最高甚至達到103.12%，最低也有 31.82%，完全忽視支付能力風險；
未設限額漏洞：2024 年 10 月至 2025 年 3 月期間，至少有一名玩家未被設置任何淨存款限額，監管未覆蓋到位。
KSA 強調，有問題賭博或成癮風險的玩家會刻意規避行為限制，“僅靠玩家自述根本不夠”，必須依賴客觀證明檔案。
強制令要求：4 周內整改 強化核查機制
KSA 對 Hillside 提出明確整改要求，給出 4 周合規期限：
全面登記並分析玩家的支付能力風險訊號，建立系統化識別機制；
改用可驗證的證明檔案開展支付能力核查，替代原有的問卷形式；
嚴格遵守淨存款限額規定，不得突破 30% 的月淨收入基準。
事實上，KSA 早在 2025 年初就已聯繫 Hillside，明確告知 “只有在客觀證據支援的支付能力核查後，才能提高淨存款限額”，但 Hillside 未及時整改。
雙方博弈：Hillside 抗辯 監管拒絕妥協
面對處罰，Hillside 提出抗辯，但未獲 KSA 認可：
Hillside 的理由：荷蘭博彩法律框架不夠清晰，存在多種解讀空間；主張通過 “三角驗證”（將玩家提供資訊與公開來源交叉核對）滿足支付能力核查要求，無需額外證明檔案；
KSA 的回應：直接拒絕這一 “打擦邊球” 的做法，重申 “支付能力核查必須基於可驗證的證明檔案，確保充分、準確”；公開裁決是為了保障公眾利益，提升透明度、保護玩家，同時警示其他持牌方避免同類錯誤。
監管嚴打：Hillside 有前科 行業整治持續
這並非 Hillside 首次在荷蘭遭遇監管處罰，KSA 近期也在加大行業整治力度：
過往違規記錄：2023 年 3 月，Hillside 因違規向年輕人定向投放博彩廣告，被罰款40 萬歐元；
其他近期處罰：無牌運營商 Starscream 因非法在荷蘭提供線上博彩服務，被 KSA 罰款 420 萬歐元，此前該公司已收到停止運營警告但未執行；
未來動向：KSA 本周承諾將 “強化” 對非法博彩的打擊力度，計劃與持牌運營商、其他監管機構及行業相關方開展更緊密合作，築牢合規防線。
————
本文來自 “PASA-全球iGaming領袖” 博彩業新聞頻道：https://t.me/pasa_news
博彩原創深度頻道：https://t.me/gamblingdeep
免費數據報告： @pasa_research
PASA矩陣： @pasa002_bot
PASA官網： https://www.pasa.news
