印地安納州眾議院上周以67票對30票通過了備受關注的賭場牌照搬遷法案（HB 1038），允許艾倫、斯托本、迪卡爾布和韋恩四個縣競爭一張從“日出鎮”遷出的博彩牌照。然而，市場研究報告中明確列為“最具商業價值”的首府印地安納波利斯，卻被排除在候選名單之外。說白了，不是不想賺這筆錢，而是怕衝擊太大——一家新賭場很可能讓附近兩家與馬產業綁定的賭場元氣大傷。該法案本周將進入參議院公共政策委員會審議，若2月底前未能通關，一切又得重來。北美賭場牌照的動態博弈，PASA官網將持續關注。
一、牌照競爭四縣入局，首府為何“落選”？
HB 1038的源頭，是內華達運營商Full House Resorts長期試圖將其位於日出鎮的Rising Star Casino Resort牌照搬遷至更有潛力的區域。該賭場因鄰近俄亥俄、肯塔基的競爭擴張，常年蟬聯全州業績倒數第一。
2025年，州議會通過SEA 43法案，委託第三方對潛在搬遷地展開市場評估。去年9月出爐的報告清晰顯示：印地安納波利斯吸金能力最強，但會顯著侵蝕現有賭場，尤其是兩家持牌賽馬場—— Horseshoe Indianapolis 和 Harrah’s Hoosier Park。它們不僅提供博彩，還支撐著整個印地安納的馬產業。相比之下，韋恩堡地區雖收益略遜，競爭衝擊卻小得多，因此成為立法者的“穩妥選項”。艾倫、斯托本、迪卡爾布三縣均位於該區域，加上獨立入局的韋恩縣，四家將爭奪同一張牌照。
二、賭場搬遷流程與門檻：5億投資+5000萬費用
HB 1038為搬遷流程劃定了清晰的規則框架：
•投標資格：四縣均可提出方案，除牌照持有人Full House外，州內現有13家賭場的運營商亦有權參與競標。
•地方背書：選址方案須獲當地市長及縣委員會支援，但無需公投——這與印地安納以往所有賭場項目必須經選民點頭的傳統形成鮮明對比。
•最終裁決：印地安納博彩委員會須在2027年4月15日前確定中標者。
•財務門檻：
若Full House未中標，勝出方須按委員會評估的公允市價收購Rising Star；
另需支付5000萬美元搬遷費，分五年繳清；
新開發項目最低資本投資5億美元。
這套“高價入場”機制，既保證州庫有穩定進賬，也過濾掉實力不足的競標者。
三、補償難題未解，法案仍存變數
法案最大的爭議點，在於對牌照遷出地——日出鎮及俄亥俄縣的補償方案。目前條款僅提供3000萬美元的一次性稅收損失補償，但當地官員直言“遠遠不夠”。按目前年均約500萬美元的稅收貢獻計算，這筆錢只夠彌補六年缺口，而失去賭場的影響是永久性的。知情人士透露，立法者正考慮將一次性補償改為永續年度分成，但尚未寫入草案。
參議院議長羅德裡克·布雷對法案通過表示樂觀：“研究已經證明，東北部完全撐得起一座新賭場。”然而，要在月底前完成參議院三讀、協調兩院分歧、送州長簽署，時間非常緊迫。補償金額能否談攏、首府是否會殺個回馬槍，仍是法案闖關路上的未知數。
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