4月16日，美國總統特朗普突然現身拉斯維加斯，為一項讓賭場工人拿到史上最大退稅支票的政策月台。這是他自去年1月上任以來首次造訪這座銀州賭城，兜售的正是去年7月寫入綜合立法、本稅季首次落地的“小費免稅”條款。這項有效期至2028年的政策，允許符合資格的工人從應稅收入中扣除最高2.5萬美元的小費收入，賭場籌碼也在扣除範圍之內。特朗普在內華達獨立報引述的發言中把話講得頗為直白：多虧了減稅政策，內華達成千上萬的服務業工人拿到了他們這輩子數額最大的退稅款。歡迎不謝。
不過行業內部對這份禮物的評價遠非一邊倒。代表拉斯維加斯大道及全州約6萬名工人的烹飪工會226分會，早在1月就向媒體表示，這項政策能帶來一些緩解，但缺陷同樣紮眼。最被詬病的是政策只有四年有效期，卻讓億萬富翁享受永久性減稅。婚姻懲罰條款要求已婚夫婦拆分2.5萬美元扣除額，自動小費被排除在免稅範圍之外，這些問題讓工會在特朗普上周造訪期間舉行了抗議。烹飪工會秘書兼財務主管帕帕喬治在4月1日的聲明中直指旅遊業的低迷本身正是特朗普政策與外國領導人衝突所引發的結果，而臨時性的小費免稅只不過是在給傷口貼創可貼。
眾議員提案欲永久化並擴大，國會闖關難度不小
針對爭議，內華達州眾議員霍斯福德於2月13日提交了TIP改進法案，獲得烹飪工會鼎力支援。這份法案的核心改動包括：取消2028年的到期日，將扣除上限從2.5萬美元提升至10萬美元以上，消除婚姻懲罰條款，允許移民工人使用驗證過的納稅人識別號申報，明確這項扣除屬於工人而非僱主，以及將自動小費納入免稅範圍。法案在提交當天即被移交至霍斯福德所在的眾議院籌款委員會以及教育與勞動力委員會，但此後便再無進展。在共和黨以217席對212席保持微弱優勢的眾議院，疊加三名眾議員本月辭職和喬治亞州議員斯科特去世造成的五個席位空缺，中期選舉年的政黨劃線滲透進每一項政策博弈。特朗普上周在拉斯維加斯直言必須贏下中期選舉，否則這些政策就會被拿走。
首年退稅數據向好，博彩主州集體受益
早期數據在賬面上呈現出積極訊號。拉斯維加斯2月遊客量和大道博彩收入雙雙實現2024年以來首次同比增長，內華達州當月新增1600個酒店業崗位，拉斯維加斯都市區就業總量較去年同期高出2.51萬個。從退稅層面看，內華達州納稅人平均收到4193美元退稅，全美排名第四；涵蓋拉斯維加斯的克拉克縣均值略高，達4341美元。其他幾個主要賭場州同樣躋身平均退稅額前十——路易斯安那排名第五，密西西比和伊利諾分列七八位，新澤西排第十四。以大西洋城為基地的烹飪工會關聯組織Unite Here Local 54未回應評論請求。
PASA官網持續追蹤北美博彩從業者權益與勞工政策動態，注意到小費免稅政策的落地恰逢拉斯維加斯從2025年遊客量下滑7.5%、航空客流減少6%的低穀中艱難爬坡。當旅遊業周期波動與聯邦稅收政策的臨時性窗口疊加時，賭場工人獲得的是短期喘息，而行業推動的是更長遠的制度性鎖定。霍斯福德法案能否在中期選舉的夾縫中擠出聽證時間，將決定這項政策到底是四年應急的創可貼，還是博彩從業者手上可長期依賴的免稅憑證。
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