菲律宾“反POGO法”：3–5年无回旋余地

即便“老杜”归来，也难挽乾坤

2025年6月，一项关乎菲律宾离岸博彩前途的立法动作在幕后一举定调，却在业界掀起剧烈地震。国会参众两院几乎一致通过了《反POGO法案》，彻底取消离岸博彩的合法基础，将所有POGO活动归入刑事范畴。只待总统落笔，这场制度清算将硬生生终结菲律宾博彩格局。

一、回顾：POGO合法化就此画上句点

2021–2023年：行业规模锐减逾九成，多家涉中资平台曝出绑架、洗钱等丑闻，引发社会强烈抵制。

2024年8月：小马科斯总统公开表态，称POGO“已不利于国家利益”，支持分步退出。

2025年5月：参议院提出SB 2689号《反POGO法案》，主张全面取缔、刑事处罚、取消PAGCOR许可。

2025年6月9日：参议院三读，全票通过。

2025年6月10日：众议院同步三读，无一反对。

现状：法案已提交总统签署，签字后POGO合法化时代正式终结。

二、严谨程序，法律效力不可撼动

在菲律宾，重要法案须历经：

起草（由参议员或总统阵营倡议）

一读（明确议题）

二读（逐条审议与修改）

三读（全文表决）

众议院复议

总统签署生效

本次法案：

零反对票，各党派高度共识；

多方压力合力推动（反贪机构、宗教团体、移民局、国警、情报机关、教育部门等）；

背后传闻还有中国方面的“非正式呼吁”。

一旦总统签字，这不再是行政指令可逆的范畴，而将上升为刑法规定，任何平台、房东、网络供应商或外包商都将面临刑事问责。想要恢复“合法化”，必须重新废除此法并推出全新法规，艰难程度堪比政治冒险。

三、法案生效后的全链条崩塌

牌照一刀切

PAGCOR将失去一切发牌权；

在营平台瞬间沦为“非法团伙”。

人事与资产全面清理

外籍员工大规模拘捕、遣返；

相关房东、网服商及合作方连带调查；

资产（设备、账户、现金）将被查封或拍卖。

资金链彻底断裂

多数“艰难维系”的灰产平台被迫关停；

投资人、中介、代理均面临血本无归；

大批华裔从业者处境堪忧。

四、“老杜回归”只是空中楼阁

不少灰产势力期盼“只要杜特尔特重掌权，博彩或有转机”，如今已彻底破灭：

杜特尔特自身正面临司法清算，重返政坛可能性微乎其微；

即便他重执政权，也无法绕过已成刑法的《反POGO法案》；

军方、执法、宗教等多方早已结盟反博彩，政治氛围已铁板一块。

要让博彩合法化重见天日，唯有：

废除现行法案，起草新法规；

说服参众两院推翻当前禁令；

重建监管框架与实施细则。

这三步都需耗费数年政治成本与庞大社会风险。谁还愿拿未来政治资本，为“替中国人开博彩”押上全部？

结语：

菲律宾离岸博彩市场，已无回头路。所有仍在运营或伺机重返的业者，务必尽快评估退出与转型方案。寄望“政策反转”无异于将自己押注于法律与时代的深渊。