菲律宾总统小马科斯将于7月28日发表其任内第四次国情咨文(SONA)。这场演讲既是他任期过半的分水岭,也可能成为他扭转执政评价、重塑公众信任的关键节点。菲律宾大学政治学教授让·恩西纳斯·弗朗哥指出,小马科斯虽然以高支持率上台,但三年来执政表现乏善可陈,尤其未能兑现“将稻米价格降至每公斤20比索”的承诺,引发民众失望。
政治方面,前总统杜特尔特因扫毒战争被国际刑事法院起诉,导致马科斯与副总统莎拉·杜特尔特的联盟关系决裂,标志着“团结团队”破裂。但这一事件也促使部分选民开始视马科斯为与旧政治势力切割的代表。他的信任度在2025年4月跌至60%,但至6月止跌回升至48%,展现反弹迹象。
经济层面挑战依旧严峻。通胀虽从2023年的6.0%回落至2024年的3.2%,但物价压力仍在,就业不足率在2025年5月达到13.1%,显示结构性问题未解。弗朗哥直言,如果马科斯在余下任期内未能改善经济表现,他的政治影响力将在2028年大选中大打折扣。
外界也聚焦其在本次SONA中提出的立法议程。菲律宾工商总会(PCCI)呼吁政府支持20项关键改革法案,涵盖互联网普及、基础建设和中小企业改革等领域,以提升国家竞争力。
网络赌博仍是民间关注的焦点。2024年SONA中,马科斯宣布全面禁止菲律宾离岸博彩运营商(POGO),以打击相关犯罪。当前社会呼声则希望他进一步明确对网络赌博的整体态度。总统新闻官克莱尔·卡斯特罗表示,总统正慎重研究,暂不急于表态。
官方也预告了将在此次SONA中重点阐述的五项经济优先法案,聚焦外资、劳动、资源与粮食议题:
《外资长期租赁法修正案》:延长外商租地年限,提升投资吸引力。
《立法工资调涨法》:通过立法设定统一加薪标准,减少区域差异。
《反网络赌博法》:意在全面禁止网络赌博,以遏制负面社会影响。
《蓝色经济法》:推动海洋资源永续开发,平衡渔业与环保。
《RICE法案》:恢复国家粮食局稻米调控权,稳定稻价、支持本地农业。
这五项法案反映马科斯政府在平衡经济增长、社会治理与环境永续方面的政策取向,其中《反网络赌博法》预期将引发社会激烈辩论。国情咨文既是考核,也是机会,能否扭转低迷执政形象,将视马科斯能否提出真正有力、可执行的改革方案。