加州州长加文·纽森签署了第831号州议会法案,禁止在该州运营抽奖赌场平台,该法案将于2026年1月1日正式生效。此举使加州成为继康涅狄格州、蒙大拿州和新泽西州后第四个对不受监管抽奖平台实施禁令的州,被分析师视为对美国价值40亿美元抽奖行业的重大打击。法案获得加州立法机构一致通过,禁止提供双币种抽奖赌场服务,这类平台被指模仿在线赌场和体育博彩产品。行业分析师预测,该禁令将导致美国抽奖行业约20%的收入损失,Eilers & Krejcik Gaming公司已将2025年美国抽奖赌场收入预测从47亿美元下调至40亿美元。
法案签署与生效时间
加州州长加文·纽森于上周六签署了第831号州议会法案,禁止在该州运营抽奖赌场平台。签署时间恰逢州长采取行动的最后期限前一天,表明政府对这一问题的重视程度。
该法案将于2026年1月1日正式生效,为行业提供了调整和过渡的时间窗口。法案主要针对双币种抽奖赌场平台,这些平台被指模仿在线赌场和体育博彩产品。
行业影响与收入预测
根据拉斯维加斯全球博彩博览会上分析师的评估,加州禁令将导致美国抽奖行业约20%的收入损失。这一预测基于加州作为美国最大州的市场地位和消费能力。
Eilers & Krejcik Gaming公司已经修改了对2025年美国抽奖赌场收入的预测,从47亿美元下调至40亿美元。该公司还预测2026年收入将进一步下降10%,反映禁令的持续影响。
立法背景与各州趋势
加州成为美国第四个对抽奖赌场实施禁令的州,此前康涅狄格州、蒙大拿州和新泽西州已采取类似行动。这一趋势表明美国各州正加强对抽奖平台的监管力度。
纽约州和路易斯安那州的立法者也通过了禁止抽奖平台的法案,显示全国范围内对这类平台的监管正在加强。
法律诉讼与执法行动
在立法行动之前,洛杉矶市检察官海迪·费尔德斯坦·索托办公室于8月对抽奖运营商Stake.us提起诉讼,指控其为非法赌博网站。诉讼称该平台打着"美国社交赌场"的旗号,实际上提供真钱赌博服务。
诉讼还涉及Stake的供应商和流媒体服务Kick,许多供应商在诉讼提起后不久就退出了市场,显示执法行动对行业生态的直接影响。
行业反应与专家观点
西弗吉尼亚州代表肖恩·弗鲁哈蒂表示,加州立法机构一致通过的投票结果是对抽奖行业的强有力打击。他指出:"在加州连地毯的颜色都无法达成一致的情况下,抽奖活动却一票未得,这很能说明问题。"
美国博彩协会政府关系副总裁特雷斯·约克认为:"这整个商业模式本质上是一种过于聪明的尝试,试图向公众提供在线赌场的入口。这种所谓的抽奖模式与传统抽奖模式完全不同。"
监管机构行动与停止令
美国各地博彩监管机构已向抽奖运营商发出100多封停止令,显示全国性的监管收紧趋势。路易斯安那州和纽约州是采取积极行动的州之一,尽管两州的立法路径有所不同。
路易斯安那州州长杰夫·兰德里否决了禁止抽奖平台的法案,但该州博彩管理委员会随后向40家不受监管的赌博网站发出了停止令,其中包括多家抽奖网站。
纽约州监管动态
纽约州州长凯西·霍楚尔尚未对S5935法案采取行动,但州检察长莱蒂蒂亚·詹姆斯于6月向抽奖活动运营商发出了26份停止令。纽约州博彩委员会主席布莱恩·奥德怀尔支持这一行动。
奥德怀尔在声明中表示:"这些所谓的'抽奖'游戏肆无忌惮、不安全且违法。我一直强烈呼吁严厉打击此类行为,以根除非法赌博市场。"
商业模式与监管漏洞
抽奖赌场被指利用监管漏洞提供赌博产品,通过非货币"金币"和可兑换真钱的"抽奖币"系统规避赌博法规。这种模式在过去一年受到立法者和监管机构的密切关注。
监管机构认为这些平台实质上提供赌博服务,但通过技术性设计规避现有的赌博法律法规,需要新的法律手段进行规范。
市场调整与行业未来
随着各州监管加强,抽奖行业面临重大调整。分析师预测行业收入将持续下降,运营商需要调整商业模式或退出市场。加州的禁令尤其重要,因为其市场规模和影响力可能带动其他州采取类似行动。
行业专家在G2E小组讨论中认为,供应商是关闭抽奖赌场的"真正瓶颈",表明供应链环节的配合对执法效果至关重要。
社会影响与责任考量
支持禁令的观点强调抽奖赌场的社会危害,认为这些平台助长赌博成瘾行为,带来毁灭性后果。洛杉矶市检察官在诉讼中指出,这些平台"给玩家带来了毁灭性的后果"。
反对意见则认为过度监管可能推动市场转入地下,反而增加消费者风险,需要在监管和消费者保护之间找到平衡。