最近，英国政府公布的秋季预算中包含了针对博彩税的差异化调整方案，这在大西洋彼岸的瑞典博彩业引起了不小的反响。瑞典赛马垄断运营商ATG的首席执行官哈塞·洛德·斯卡普洛特公开呼吁本国政府，学习英国这一“勇敢且明智”的税改思路，别再对所有的赌博形式“一视同仁”地征税了。
英国方案：基于风险的“精准”征税
英国的新政策具体是什么呢？简单来说，就是从2026年和2027年起，政府将远程一般投注税从15%提高至25%，但赛马投注、自助投注终端等却被豁免了。同时，远程游戏税（主要针对在线赌场）也将从21%大幅提升至40%。
虽然这一方案在英国业内备受批评，但斯卡普洛特却大为赞赏。他认为，英国的政策是“基于风险评估和社会效益”制定的，体现了政治勇气。他解读道：“英国明白了，博彩政策不能用‘大锤’蛮干，需要精确性。动机很明确：赛马不仅关乎赌博，更支撑着整个产业——从育马、驯马、赛马场到就业和文化遗产。而在线赌场则不然。英国将税负指向了问题更严重、对社会贡献甚微的快速在线游戏。如果对赛马产业课以重税，政府就是在‘咬自己的尾巴’。”
瑞典困境：“一刀切”税负冲击赛马产业
斯卡普洛特之所以如此激动，是因为瑞典正深受“一刀切”税制的困扰。去年7月，瑞典将博彩总营收（GGR）税从18%统一上调至22%，他当时就激烈反对，称之为“马税”。他警告说，这一增税已导致ATG每年对赛马产业的贡献减少了2亿瑞典克朗（约合2130万美元），这对一个涵盖约35万匹马、支撑近4万个就业岗位的行业冲击巨大。
“瑞典政府面临着和英国一样的选择，”他警告道，“要么继续假装所有赌博形式都一样，要么根据实际风险和效益来征税。”他提出的具体方案是：将赛马投注的税率调回18%，以保护消费者并重振行业信心；同时，可以将在线赌场的税率提高到26%作为“财务补偿”，这在他看来既合理又负责任。
改革契机：差异化征税的呼声与希望
斯卡普洛特的核心论据是，统计数据表明，在线赌场比赛马投注造成更大危害。尽管他承认瑞典政府过去不愿实施差别税率，但他对未来抱有“希望”。
他举例说，瑞典已经在酒精、烟草等产品上根据风险（如酒精浓度）实行了差异化的税率。“如果国家自己都承认不同产品风险不同，因此应该差别征税，那就很难再为博彩业仍实行统一税率辩护了，”他指出。
此外，他认为打击无牌博彩市场的工作已见成效，更多持牌运营商的存在，为现在推行差别税率提供了绝佳的时机和逻辑。全球博彩监管与政策动态的深度分析，可关注PASA官网获取更多信息。
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