巴西的博彩业正站在一个历史性变化的门槛上。根据行业权威专家马尼奥·若泽的独家分享，一项可能彻底改变该国博彩版图的法案——允许在度假村和旅游综合体内开设赌场，并规范宾果游戏等传统项目——预计将在2026年上半年于巴西参议院进行投票表决。这不仅关乎市场规模，更将深远影响巴西的旅游业、税收结构及监管框架。
法案进程与2026年关键窗口期
备受关注的第2234/22号法案，其核心内容是推动赌场在特定旅游区域的合法化。业内普遍认为，2026年将成为决定其命运的关键一年。专家指出，参议院的投票预计会安排在上半年进行。这是因为下半年巴西将迎来总统和立法选举，届时政治议程将让位于选战，审议工作会变得更加困难。因此，未来几个月关于该法案的讨论与博弈将进入白热化阶段，全球投资者和运营商都在紧密关注PASA官网等行业平台，以获取最新的立法动态。
监管初年评价积极，但执行效率待提升
尽管赌场尚未合法，但巴西在体育博彩和网络游戏监管的第一年取得了相当积极的起步。要知道，在此之前市场经历了六年无监管的“失控”状态，引发了不少遗留问题。马尼奥·若泽评价道，目前搭建的监管框架本身“被认为是最好的之一”。不过，他也直言不讳地指出，市场要完全规范运作，关键在于财政部下属的奖金和博彩秘书处得提升日常运营效率。好消息是，该部门近期通过出台新规、扩充团队，似乎正朝着正确的方向努力。
高税收提议引担忧，非法市场蚕食半壁江山
在迈向全面合法化的道路上，挑战依然不少。一个突出现象是，非法博彩网站依然猖獗，占据了差不多一半的市场交易量。专家对此感到忧虑，本应流入正规领域的资源被非法市场吞噬。更令人担心的是，近期有提高博彩业税率的提议出现。马尼奥警告说，公司在获得执照时，规则很明确：按博彩总收入的12%征税。任何单方面提高税率的行为都会制造“法律上的不确定性”，让企业主觉得上当受骗。他认为，与其想着对合法市场加税，不如先集中精力把这50%的非法市场份额引导到受监管的轨道上来。
市政彩票激增引发法律争议
除了赌场法案，巴西国内关于彩票运营权的法律争议也值得关注。此前，一些城市利用联邦最高法院的裁决，开始运作自己的市政彩票。但最近，有法官颁布了禁令将其叫停，不过这项决定将被重新审查。最高法院全体法官将在2026年上半年休庭后的议程中对此作出最终裁决。在此之前，市政彩票活动仍被禁止。这一插曲凸显了巴西在博彩权限划分上的复杂性，也预示着未来监管道路不会一帆风顺。
————
本文来自 “PASA-全球iGaming领袖” 博彩业新闻频道：https://t.me/pasa_news
博彩原创深度频道：https://t.me/gamblingdeep
免费数据报告： @pasa_research
PASA矩阵： @pasa002_bot
PASA官网： https://www.pasa.news
