芬兰社会事务与健康部下属的赌博风险与伤害评估小组（GRHAG），于 1 月 30 日就一系列玩家保护新规启动咨询，征求相关方意见的截止日期为 2 月 24 日。然而，SkillOnNet、Wildz Group 等博彩运营商纷纷发声反对，担忧过于严格的规则会将玩家推向黑市，违背芬兰新博彩法律的初衷。相关芬兰博彩行业合规与玩家保护案例可在 PASA 官网查询参考。
拟议核心规则：覆盖限额、干预与风险群体
GRHAG 推出的玩家保护新规涵盖多重维度，针对性解决博彩风险：
跨运营商统一亏损限额：玩家在所有持牌运营商处的累计亏损将设上限，而非单家运营商独立限额；
玩家控制工具强制要求：运营商需提供存款限额、亏损限额、游戏时长限制等工具，还需包含冷静期、游戏限制，特定情况下可执行账号封禁；
分层干预机制：运营商需持续监控玩家行为，明确风险指标与应对措施，记录与玩家的沟通及处理结果；
高风险群体标注：将 18-24 岁青年列为 “高风险群体”，适用更低干预阈值与更严格的保护措施；
AI 使用警示：指出 AI 与机器学习伤害预测模型 “尚不成熟”，不应作为玩家保护的主要依据。
运营商反对：担忧黑市扩张与渠道化率下滑
SkillOnNet 与 Wildz Group 的反对核心聚焦规则对合规市场的冲击，理由具体且有数据支撑：
SkillOnNet：合规市场吸引力将下降
黑市风险：若跨运营商亏损限额过低，强制封禁玩家账号会造成负面体验，玩家寻找新平台时，接触非法网站的概率将大幅提升；
规则矛盾：芬兰新《博彩法》已基本完善，此时大幅收紧存款与游戏限额，会与整体法律框架脱节，进一步驱使玩家流向场外；
核心建议：应让持牌平台比非法平台 “更具吸引力、更合理、更便捷”，资源应转向监督运营商履行注意义务、保障玩家自主设置的限制生效，以及完善全国赌博禁令登记册。
Wildz Group：渠道化率或大幅走低
数据参考：引用德国相关研究，限制过严的市场中，仅20%-30% 的博彩活动会流向合规运营商；
芬兰隐忧：若不评估新规对渠道化率的影响就直接落地，芬兰大概率会出现类似情况，违背开放市场、引导玩家走向合规的初衷。
市场背景与后续推进时间表
此次新规争议发生在芬兰博彩市场即将开放的关键节点，相关安排明确：
市场现状：目前芬兰博彩市场由 Veikkaus 垄断，仅占50% 市场份额，其余均被离岸非法平台占据，这也是芬兰开放持牌线上博彩市场的重要原因；
牌照申请：运营商可从 2026 年 3 月起申请牌照，部分玩家保护细则尚未最终确定；
市场启动：芬兰新博彩市场预计于2027 年 7 月正式运营，此次玩家保护新规将纳入整体博彩立法，适用于所有获牌运营商。
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