作为美国仅有的两个没有任何合法赌博形式的州之一，夏威夷在体育博彩合法化的道路上正发起新一轮冲刺。尽管去年的一项相关法案在最后关头功亏一篑，但立法者们今年已迅速提交了新提案。不过，这次的努力可能面临一个“减速带”：一个去年成立的博彩扩张研究小组正在同步开展工作，需要对包括赌场在内的多种可能性进行评估。该小组最近披露的一个关键数据是，夏威夷州内每年的非法赌博金额可能高达8亿美元。这一数字凸显了地下市场的规模，也成为支持合法化以获取税收、加强监管的有力论据。
立法背景：从“差点通过”到研究小组的挑战
去年，夏威夷的体育博彩法案在众参两院都获得了通过，却在协商委员会未能达成最终版本，遗憾止步。州长曾表示，如果法案送到他桌上，他不会否决。这让支持者今年决心再加把劲。然而，一个由24名成员组成的“旅游与博彩工作组”的成立，为立法进程增添了变数。这个小组汇聚了立法者、执法官员和行业代表，其任务是全面研究赌博扩张的潜在影响，并需在今年底或明年初提交建议。研究小组上月开会重点讨论了非法赌博问题，其估算的8亿美元年非法投注额，成为了推动监管改革的重要背景。
2026年法案核心：牌照、税收与限制
今年提交的配套法案（SB 3303和HB 2570）勾勒了体育博彩的初步框架，其中几个关键条款值得关注：
•牌照与费用：州政府将发放至少6个体育博彩牌照，每个牌照的前五年许可费为50万美元。
•税收比率：体育博彩收入将被征收15%的州税。值得注意的是，去年法案的税率一度被设定为10%，甚至在审议过程中被暂时取消，最终因两院分歧未能定案。
•投注限制：法案明确禁止对青少年体育赛事以及涉及夏威夷本土大学的赛事进行投注。
这些具体条款将与研究小组的结论相互影响，共同决定立法的最终形态。
其他博弈议题：从预测市场到邮轮赌场
除了体育博彩，夏威夷立法者今年还提出了其他几项与赌博相关的法案，反映出议题的多元与复杂：
禁止预测市场：一项法案旨在禁止预测市场在州内运营，起因是此前有超过48.8万美元的资金在平台上交易，押注州长的年度州情咨文。
邮轮赌场合法化：另一项法案则提议允许在夏威夷水域的邮轮上开设赌场，并征收20%的税收。
特定区域禁令：甚至还有法案要求禁止在计划建设的“新阿罗哈体育场娱乐区”内进行任何赌博。
这些纷繁的提案表明，夏威夷关于赌博的讨论正在从“是否开放”转向“如何开放”以及“开放哪些形式”的更深层次博弈。研究小组的结论，将为这场讨论提供至关重要的参考依据。夏威夷能否成功将庞大的地下市场纳入监管并获取税收，将成为美国博彩立法版图上一个值得关注的案例。获取全球博彩立法动态与深度政策分析，请关注PASA官网。
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