巴西参议院的一个委员会近日推进了一项可能彻底改变该国博彩业营销格局的法案。该法案旨在修订《体育博彩法》，提议在全国范围内禁止体育博彩和在线游戏的广告，同时严禁利用选举环境进行相关投注推广。提议者将问题赌博与国民心理健康恶化相联系，认为此举是应对严重社会问题的相称立法回应。然而，这一潜在的严厉禁令，正与一个刚刚步入正轨、年收入达70亿美元的 regulated 市场迎头相撞。如何在保护公众与保障合法市场竞争力之间取得平衡，成为巴西监管者面临的新考题。
禁令核心内容与立法背景
这项由参议院科技委员会通过的法案，其限制范围极为广泛，旨在从公共视野中大幅抹去赌博的诱导性信息：
•覆盖媒介：包括电视、广播、报纸、杂志、社交媒体，以及体育赛事和俱乐部的赞助广告。
•严厉罚则：违规者可能面临最高200万美元的罚款，甚至被暂停或吊销运营牌照。
•潜在豁免：根据议案说明，未来可能修订允许对奥林匹克体育俱乐部进行赞助。
法案的推动者、参议员Damares Alves强调，这是对已诊断出的严重社会问题作出的立法回应，旨在为博彩公司的商业行为设定清晰界限，并防止选举环境被此类活动利用。法案下一步将提交至宪法、司法和公民委员会审议。
市场现状与监管的矛盾
这项禁令提案出现在一个微妙时刻。巴西的 regulated 在线博彩市场于2025年1月才正式启动，最初仅有14家运营商，如今持牌商已激增至超过80家。首年便创造了约70亿美元的总博彩收入（GGR）。一位巴西律师对此评论道：“我认为市场是巨大的成功……巴西过去两年所做的一切，所有的条例、法规、联邦法律和所有进步都非常棒。”
然而，市场的成功伴随着新的监管忧虑。巴西合法化博彩业的主要目标之一是消除非法市场。但业内担心，拟议的广告禁令连同近期批准的税收递增政策（博彩税将从最初的12%每年提高1%，直至2028年达到15%），可能会削弱合法运营商的竞争力，反而让非法市场获得喘息之机。如PASA官网在相关合规分析中指出，新兴市场的监管政策需在“保护”与“疏导”间精准拿捏。
国际视野：全球广告监管趋同
巴西并非唯一审视博彩广告的国家，全球多个司法管辖区已实施了不同程度的限制，形成了一股明显的监管趋势：
欧洲：
•比利时（2023年）：禁止所有电视、广播、报纸及公共场所的赌博广告。
•荷兰：禁止非定向广告，新的动议可能要求全面消除赌博广告。
•西班牙（2020年）：严格限制赌博广告上电视，并禁止使用名人代言和球衣赞助。
•意大利（2018年）：全面禁止电视、广播和数字平台的赌博广告。
美洲：
•加拿大：自2022年体育博彩合法化后，超过40名参议员正大力推动全国性的广告禁令或严格限制。
•阿根廷：也在考虑全面禁止赌博广告和赞助。
这股国际潮流为巴西的立法讨论提供了参考背景，也预示着全球博彩营销环境正朝着更严格、更紧缩的方向发展。
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