菲律宾博彩监管机构PAGCOR正酝酿一套针对线上博彩的“监管组合拳”，从玩家身份核验、广告投放限制到问题赌博干预，覆盖全链条。最引人关注的是，当局正在研究彻底禁止所有iGaming广告——不仅电视电台黄金时段早已封堵，未来连“垃圾时段”也可能不再有赌场广告的身影。与此同时，PAGCOR还澄清了一个流传已久的数据误解：所谓3200万菲律宾人线上赌博，实际活跃玩家约1000万。说白了，一人多号是常态，并非真的三分之一成年人都好赌。想掌握东南亚博彩监管最新动向？PASA官网持续拆解政策风向。
一、广告禁令：从分时段到“一刀切”？
PAGCOR董事长腾科在参议院听证会上透露，目前广播媒体晚间5:30至8:30的博彩广告已全面禁止。但电视台和电台仍在争取“垃圾时段”（深夜或凌晨）的投放许可，理由是维持广告收入。腾科态度明确：“如果可以彻底禁止，那就是我们想要的。”
事实上，2025年PAGCOR已陆续祭出多项广告管控：
户外广告清理：公交车、出租车、列车及所有博彩相关广告牌被要求移除。
数字平台预审：社交媒体及其他数字渠道的赌博推广须经广告标准委员会预先审查。
非法广告封堵：网络犯罪协调中心与国家电信委员会有权直接屏蔽违规内容。
若全面禁播落地，菲律宾将成为全球对博彩广告管制最严格的国家之一。
二、玩家保护升级：KYC双认证+24小时求助热线
针对玩家身份核验的漏洞，PAGCOR电子博彩许可部明确表示正“收紧KYC规则”。新流程不再是简单的姓名+联系方式，用户必须同时提交：
有效政府身份证件
实时自拍照（活体检测）
这套两步认证机制旨在杜绝一人冒用多身份或绕过验证的行为。腾科解释，许多问题赌徒在不同平台注册多个账户，“一家输钱就换下一家”，这正是成瘾行为的典型表现。
此外，PAGCOR与公益组织Seagulls Flock合作开发24/7全天候问题赌博求助热线，预计今年5月在第三届赌博与游戏成瘾国际会议期间正式亮相。监管机构还刻意弃用“游戏”（gaming）这一委婉表述，直接使用“赌博成瘾，适可而止”作为官方标语，以回应社会对博彩业扩张的反弹情绪。
三、支付博弈：一边严控，一边游说
讽刺的是，PAGCOR一边对玩家严加看管，一边却积极游说央行放宽支付限制。2025年8月，菲律宾中央银行下令GCash、Maya等电子钱包删除应用内的博彩站点链接，切断便捷支付通道。腾科在年初ICE巴塞罗那展上坦言，更强的玩家保护措施应该成为说服央行“重新允许电子钱包与博彩平台链接”的筹码。他强调，新的最低担保费机制“有望增强行业可持续性”。
监管与产业发展的天平从未停止摇摆——PAGCOR既要向立法者和公众证明自己“管得住”，又要向运营商证明“还能活”。这套“左手收紧、右手疏通”的双重叙事，能否真正实现负责任博彩与商业利益的和解，仍是菲律宾博彩业2026年最大的悬念。
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