菲律宾博彩监管机构Pagcor主席Alejandro Tengco在独家专访中向iGB透露，他希望在2028年6月30日任期结束前完成三大目标：将Pagcor的博彩运营与监管职能脱钩、推动全面在线博彩立法、以及搬入Pagcor自有的总部大楼。在他的任内，菲律宾博彩总收入从2022年的2140亿比索飙升至去年的3960亿比索（约64亿美元），复合年增长率达23%——这得益于亚洲首个合法国内在线博彩市场的启动和数十亿美元综合度假村的加持。但PASA官网注意到，好日子正在起变化：2026年一季度GGR同比下降16%至876亿比索。
POGO禁令冲击叠加美伊冲突 在线收入骤降23%
Tengco用了一个很生动的比喻——"我这三年半就像在坐迪士尼最快的过山车，刺激得很。结果一觉醒来，美伊开战了。"在线博彩首当其冲，Q1收入同比暴跌23%至363亿比索。Tengco解释，在线博彩的核心客群是C类和D+阶层——公交司机、货运和外卖人员，燃油涨价直接压缩了他们的可支配收入，"要么完全不玩，要么大幅减少投入。"更早之前，菲律宾央行去年8月下令支付平台移除iGaming站内链接，杀伤力立竿见影：在线收入从Q2的593亿比索断崖式跌至Q3的419亿，Q4继续下滑至368亿。在线收入在2025年前三季度曾超越线下，但最近两个季度已被反超。与此同时，2024年底终止的POGO（菲律宾离岸博彩运营商）活动对线下赌场收入造成显著冲击——Tengco估计禁令前有35万名POGO员工在菲律宾，"即使每月只去一次赌场，每晚也是超过1000名玩家，这是真正的生意驱动。"
监管与运营脱钩 Casino Filipino私有化提速
Tengco直言Pagcor既当裁判又当运动员的模式全球独此一家，必须改革。目前Pagcor旗下38家Casino Filipino仍在租赁场地中持续"失血"——70%的GGR被强制划拨给各公共机构，私有化后仅需缴纳约25%的牌照费及商业税。Tengco相信私有化后的Casino Filipino有望以"社区赌场"模式盈利，并认为博彩的社会污名已基本消散："现在人们就想享受生活，出去吃个饭试试手气，已经成为日常的一部分。"脱钩后的Pagcor将从目前的8000名员工大幅精简，"更精干、更有力"。Tengco表示将提供优厚的退休及额外激励方案，并已承认工会PAGCEA为员工正式代表。具体推进尚待政府控股公司治理委员会（GCG）评估，他希望未来数周内获批、年底前启动私有化。
在线博彩监管收紧 最低担保费引发退场传闻
尽管Tengco将iGaming税率从55%砍至30%，但运营商仍在抱怨新规伤身——Pagcor限制了电视广告和户外营销、削减玩家返水，并从6月起实施最低担保费（MGF）：含在线赌场游戏的运营商每月900万比索，不含的为300万比索，明年1月还将分别上调至1050万和400万比索。尽管因美伊冲突延迟执行，据报已有老牌iGaming品牌考虑关闭菲律宾平台。Tengco的回应毫不含糊："我也给了他们足够时间了，同时正好把不该在的人清理出去。"Pagcor在线牌照上限为70张，目前活跃63张，但**80%的在线博彩费用由40%**的运营商贡献。在内容供应侧，Pagcor已开始向海外游戏供应商发牌，Tengco透露正与大型国际游戏公司进行深入谈判，"他们以前是非法的，现在准备向Pagcor投诚。"他放话："记住我的话，你会吃惊的。"发牌完成后将"掐断灰色市场的喉咙"。Blask的数据显示持牌运营商目前仅占菲律宾在线博彩总需求的不到40%，但持牌市场份额在过去一年已近翻倍。
自建总部45年终圆梦 全面立法为行业上保险
Tengco还在建造一座价值4000万美元的Pagcor总部大楼，预计2028年初完工——"45年了，Pagcor终于要有自己的企业中心。"大楼面积4万平方米，位于娱乐城综合度假区集群与Newport World Resort之间，由San Miguel Corporation承建，零售和闲置办公空间的租金收入将覆盖大楼维护费用。如果Tengco能在2028年6月30日前将脱钩后的纯监管Pagcor搬入新楼、并推动国家iGaming立法落地，他的遗产将远比那座总部大楼更加深远。正如他所说，有了法律框架，"行业会更稳定、更有结构，不会轻易被废除。"
————
本文来自 “PASA-全球iGaming领袖” 博彩业新闻频道：https://t.me/pasa_news
博彩原创深度频道：https://t.me/gamblingdeep
免费数据报告： @pasa_research
PASA矩阵： @pasa002_bot
PASA官网： https://www.pasa.news
