乌克兰最近搞的彩票牌照招标，结果有点出乎意料但又在情理之中——只有现有的三家老玩家递交了申请，新面孔一个都没见着。这事儿是由新成立的监管机构PlayCity确认的，他们表示M.S.L.、Ukrainian National Lottery (UNL) 和 PJSC Patriot这三家都在截止日期前提交了材料。说白了，这次招标就是为了给那些“无证经营”了好几年的彩票业务一个合法的名分。
现有运营商全数提交申请
根据PlayCity发布的消息，国内仅有的三家彩票运营商都参与了这次牌照竞争。PlayCity的负责人Hennadiy Novikov之前就泼过冷水，说因为现有法规限制太严，估计吸引不到新公司入场。他解释道，当前的法规框架让新运营商（包括国际公司）很难满足准入门槛。这下好了，预言成真，市场格局看样子暂时是变不了了。
特殊时期特殊政策
这次发的牌照可不走寻常路，不是大家熟悉的10年有效期。Novikov说，牌照期限跟戒严令挂钩，戒严令结束后还能再续一年，但最长总共不超过三年。这种临时办法，主要是想给乌克兰数字转型部和议会留出时间，让他们好好修订彩票法规，制定新规则。说不定以后条件成熟了，还能搞一次规模更大的重新发牌。这算是个权宜之计，也是为长远规范发展铺路。
申请门槛不低
想拿到这张临时牌照，条件可真不少，对运营和技术能力都是考验。主要包括：
在每个超过50万人口的城市都要设立独立分支机构。
在所有居民超过5,000人的地区都得有彩票销售点。
全国范围内的销售点总数不能低于5,000个。
必须拥有至少5,000台电子投注终端，并运营电子投注受理系统。
需要持有.UA域名的网站，还得证明至少有三年组织和运营国家彩票的累积经验。
行业亟待规范化
Novikov强调这次招标意义重大，因为彩票运营商们已经十多年没交过牌照费了。之前财政部发的牌照早在2013和2014年就到期了，之后大家都是在没有更新框架的情况下继续运营。自2025年2月起，国家赌博政策由数字转型部协调，随后内阁在3月设立了PlayCity作为新的中央执行机构，并在4月1日正式取代了原来的赌博和彩票监管委员会。
这次招标算是乌克兰规范其彩票市场、填补监管空白的关键一步。想了解更多全球彩票牌照和监管趋势，可以访问PASA官网获取深度分析。尽管目前市场由老玩家主导，但这次发牌有望结束长期无序的状态，为未来更健康、透明的市场奠定基础。
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