德国在线博彩行业或将迎来一轮重要监管改革。德国在线赌场协会（DOCV）和当地博彩律师米歇尔·亨伯里（Michelle Hembury）在近期一场关于《州际博彩条约》更新的线上研讨会上指出，多项关键政策可能在新一轮修订中被调整，包括对存款限额、赌注限制以及IP封锁等敏感问题的明确化处理。
德国各州联合博彩监管机构（GGL）正对2021年生效的《州际博彩条约》进行中期审查。该评估早在2023年12月已启动，目的是检视现行法规是否有效，同时为即将在今年晚些时候启动的修订提供参考建议。业内普遍关注，未来的修订可能将彻底改变当下监管框架中一些被广泛诟病的问题。
目前，德国对于在线老虎机的单笔投注设置了最高1欧元的限额，而玩家每月的整体存款上限为1,000欧元，且必须通过LUGAS监控系统进行全国追踪。这些限制旨在遏制赌博成瘾问题，但也被批评为过于严苛，间接推动了黑市平台的扩张。
德国商会副主席西蒙·普里格林格-西马德（Simon Priglinger-Simader）在会上表示，GGL目前正在重新评估这些限制，预计最早将在2026年之前作出调整。他透露，监管层正在尝试重新定义“可负担性”（affordability）这一核心概念，这是调高存款上限等关键举措的前提。“我们希望建立一个为行业提供长远规划和确定性的可持续监管模型，”他说。
亨伯里则进一步指出，现行法规中虽然提到了“经济能力”作为玩家申请提高限额的依据，但从未有正式定义，导致执法标准模糊不清。今年已有专门工作组开始讨论相关细节，预计将在第三或第四季度出台更明确的指导方针。
在线老虎机投注限额也是本次研讨会的焦点议题之一。普里格林格-西马德称，GGL将于今年9月或10月召开的管理委员会会议中，专门讨论运营商是否有资格申请提高投注上限的问题。他坦言，GGL本身并没有决策权，最终还需依赖州级管理委员会的集体决定。
面对行业呼声，亨伯里建议，监管机构可以考虑允许运营商逐个申请提高单次投注上限，以凸显不同运营环境下的灵活需求，并推动决策流程向更具现实性的方向倾斜。
此外，IP封锁作为限制黑市赌博平台的一项技术手段，也成为改革重点之一。虽然德国行政法院此前判决GGL在现行条款下缺乏实施IP封锁的法律基础，但亨伯里相信，在更新后的条约中，将会新增相关法规，使这一手段具备执行力。
“这是自2021年条约实施以来的首次重大修订。我们期待GGL与各州代表和管理委员会协调制定出兼顾监管效力与行业竞争力的新方案，”她总结道。
这场关于《州际博彩条约》的改革，正处于政策博弈的关键阶段。德国博彩行业的未来发展方向，将在此次修订中逐步清晰。
