乌克兰新成立的国家博彩监管机构PlayCity最近提交了一份改革彩票牌照发放流程的提案草案，旨在引入长期缺乏的监管体系，同时为国家筹集资金。根据该提案，年度牌照发放费预计可达100 亿乌克兰格里夫纳（约 2.07 亿欧元），收入将用于支持与俄罗斯冲突期间的国防开支。
该草案明确了付款程序，但具体条款仍在公众咨询阶段确定。此外，内阁已将战时优惠政策纳入监管框架，以适应当前戒严环境。
运营商关注：牌照和合规要求
PlayCity 的成立及监管重组对运营商提出了新的合规要求。该机构自 6 月取代 KRAIL，由拥有公共行政经验的律师亨纳迪·诺维科夫（Hennadiy Novikov）领导，他已开始实施强化监管措施，包括对未提交强制性报告的赌场运营商处以罚款。
运营商需要注意，PlayCity 正在筹备全国统一的赌博监控系统，该系统将整合实体与线上运营商（包括游戏场所、体育博彩和在线扑克平台），实现投注、派彩和奖金的实时追踪。这意味着运营商必须投入资源与新平台对接，确保数据准确和及时上传，否则可能面临处罚。
新的玩家保护措施
提案中还包括时间限制与强制休息制度，要求运营商在玩家连续游戏达到每日阈值时主动中断活动。这将影响运营策略，尤其是高频玩家的活跃度和平台收入分布。
进一步立法动向
乌克兰政府计划出台更多配套法规，包括：
全国范围内禁止赌博广告
建立 B2B 许可证注册制度
扩大 PlayCity 封锁未经授权赌博网站的权限
这些措施将对运营商的市场推广、合规投入和平台可访问性产生直接影响。
结语
从运营商视角来看，乌克兰的牌照改革和监管加强意味着：
竞争性招标可能重新分配市场份额；
实时监控系统要求运营商升级技术和合规流程；
强制休息和广告限制将影响收入模式和玩家行为。
尽管挑战显著，但这些改革也为合规运营商提供了明确的市场准入条件和长期法律确定性。成功适应新制度的运营商有望在乌克兰市场获得可持续发展优势。
